Двухпартийная группа американских законодателей представила законопроект, призванный заставить ФБР получать ордера перед доступом к коммуникациям американцев, собранным посредством программ беспилотного наблюдения. Предлагаемый «Закон о реформе правительственного наблюдения 2026 года» стремится привести федеральное законодательство в соответствие с недавним решением федерального суда, признавшим текущую практику неконституционной, что создает основу для столкновения с разведывательными службами, поскольку ключевой орган наблюдения истекает 20 апреля.
Суть дебатов: Беспозвоночный доступ
Законопроект, возглавляемый сенаторами Роном Уайденом и Майком Ли, а также членами Палаты представителей Уорреном Дэвидсоном и Зои Лофгрен, фактически положит конец способности ФБР проводить «задние поиски», то есть практике перебора коммуникаций, собранных в соответствии с разделом 702 Закона о надзоре за иностранной разведкой (FISA), для поиска данных об американцах без судебного надзора. Раздел 702 позволяет правительству собирать данные об иностранцах за рубежом, но это часто случайно захватывает коммуникации граждан США, которые ФБР использовало для наблюдения за американцами без ордеров.
Это важно, потому что бесконтрольный доступ к частным данным подрывает основные права на неприкосновенность частной жизни и открывает дверь для злоупотреблений. Недавние судебные решения и разоблачения показали системные нарушения защиты, предусмотренной Четвертой поправкой, что побудило законодателей к действиям.
Размывание надзора и расширение слежки
Законопроект появился на фоне более широкой тенденции к урезанию внутреннего надзора. Офис внутреннего аудита ФБР, ответственный за отслеживание и сокращение неправомерных поисков, был закрыт в мае 2025 года по указанию директора Каша Пателя, который теперь защищает беспилотную программу как «жизненно важную». Это совпадает с ликвидацией независимых надзорных органов, включая массовое увольнение генеральных инспекторов и парализацию Совета по вопросам конфиденциальности и гражданских свобод.
Одновременно правоохранительные органы агрессивно расширили свою зависимость от коммерческого наблюдения. Иммиграционная и таможенная служба (ICE) потратила десятки миллионов долларов на данные от таких компаний, как Thomson Reuters’ CLEAR, LexisNexis и даже базы данных распознавания лиц, такие как Clearview AI. Эта тенденция иллюстрирует переход к обходу юридических ограничений путем покупки данных, а не получения ордеров.
Ключевые реформы в законопроекте
Закон о реформе правительственного наблюдения включает несколько ключевых положений:
- Требование к ордеру: ФБР должно получить ордер перед доступом к коммуникациям американцев, собранным в соответствии с разделом 702.
- Запрет на обратное нацеливание: Запрещает правительству использовать иностранный надзор в качестве предлога для слежки за гражданами США.
- Ограничения для брокеров данных: Запрещает правительству покупать личные данные американцев у брокеров для обхода требований к ордеру.
- Технологические обновления: Расширяет защиту конфиденциальности на современные технологии, включая данные веб-браузера, поисковые запросы и телематику транспортных средств.
Политическая обстановка
Законопроект сталкивается с оппозицией администрации Трампа, которая настаивает на «чистом» продлении раздела 702 без реформ, опираясь на поддержку союзников в Конгрессе, таких как сенатор Том Коттон. Некоторые республиканцы, ранее поддерживавшие меры по защите конфиденциальности, теперь сталкиваются с давлением, чтобы отказаться от них, в то время как демократы разделились во мнениях о том, следует ли отдавать приоритет гражданским свободам или вопросам национальной безопасности.
Текущий тупик осложняется тем фактом, что обе партии исторически шли на компромиссы в отношении полномочий по слежке, часто оправдывая их под предлогом национальной безопасности. Дебаты высвечивают более глубокое напряжение между исполнительной властью и конституционными правами.
Что ждет впереди
Раздел 702 истекает 20 апреля, заставляя Конгресс действовать. Сторонники реформ рассчитывают на то, что недавние судебные решения и растущее общественное давление обеспечат рычаги воздействия, но разведывательное сообщество использует геополитическую напряженность, особенно конфликт с Ираном, чтобы выступать против ограничений.
Исход покажет, смогут ли законодатели преодолеть апелляции к национальной безопасности и отдать приоритет защите конфиденциальности. Демонтаж внутреннего надзора и расширение коммерческого наблюдения подчеркивают безотлагательность этих реформ.
Без действенных гарантий бесконтрольный доступ правительства к личным данным напрямую угрожает американской демократии. – Член Палаты представителей Лофгрен.
