Двопартійна група американських законодавців представила законопроект, покликаний змусити ФБР отримувати ордери перед доступом до комунікацій американців, які зібрані за допомогою програм безпілотного спостереження. Пропонований Закон про реформу урядового спостереження 2026 року прагне привести федеральне законодавство у відповідність з недавнім рішенням федерального суду, який визнав поточну практику неконституційною, що створює основу для зіткнення з розвідувальними службами, оскільки ключовий орган спостереження закінчується 20 квітня.
Суть дебатів: Безхребетний доступ
Законопроект, очолюваний сенаторами Роном Уайденом і Майком Лі, а також членами Палати представників Уорреном Девідсоном та Зої Лофгрен, фактично покладе край здатності ФБР проводити «задні пошуки», тобто практиці перебору комунікацій, зібраних відповідно до розділу 702 Закону про нагляд (див. розділ 702 Закону про нагляд). американці без судового нагляду. Розділ 702 дозволяє уряду збирати дані про іноземців за кордоном, але часто випадково захоплює комунікації громадян США, які ФБР використовувало для спостереження за американцями без ордерів.
Це важливо, тому що безконтрольний доступ до приватних даних підриває основні права на недоторканність приватного життя та відчиняє двері для зловживань. Нещодавні судові рішення та викриття показали системні порушення захисту, передбаченої Четвертою поправкою, що спонукало законодавців до дій.
Розмивання нагляду та розширення стеження
Законопроект з’явився на тлі ширшої тенденції до урізання внутрішнього нагляду. Офіс внутрішнього аудиту ФБР, відповідальний за відстеження та скорочення неправомірних пошуків, було закрито у травні 2025 року за вказівкою директора Каша Пателя, який тепер захищає безпілотну програму як «життєво важливу». Це збігається з ліквідацією незалежних наглядових органів, включаючи масове звільнення генеральних інспекторів та паралізацію Ради з питань конфіденційності та громадянських свобод.
Водночас правоохоронці агресивно розширили свою залежність від комерційного спостереження. Імміграційна та митна служба (ICE) витратила десятки мільйонів доларів на дані від таких компаній, як Thomson Reuters ‘CLEAR, LexisNexis і навіть бази даних розпізнавання осіб, такі як Clearview AI. Ця тенденція ілюструє перехід до обходу юридичних обмежень шляхом купівлі даних, а чи не отримання ордерів.
Ключові реформи в законопроекті
Закон про реформу урядового спостереження включає декілька ключових положень:
- Вимога до ордеру: ФБР має отримати ордер перед доступом до комунікацій американців, зібраних відповідно до розділу 702.
- Заборона на зворотне націлювання: Забороняє уряду використовувати іноземний нагляд як привід для стеження за громадянами США.
- Обмеження для брокерів даних: Забороняє уряду купувати особисті дані американців у брокерів для обходу вимог до ордера.
- Технологічне оновлення: Розширює захист конфіденційності на сучасні технології, включаючи дані веб-браузера, пошукові запити та телематику транспортних засобів.
Політична обстановка
Законопроект стикається з опозицією адміністрації Трампа, яка наполягає на «чистому» продовженні розділу 702 без реформ, спираючись на підтримку союзників у Конгресі, таких як сенатор Том Коттон. Деякі республіканці, які раніше підтримували заходи щодо захисту конфіденційності, тепер стикаються з тиском, щоб відмовитися від них, тоді як демократи розділилися в думках про те, чи слід віддавати пріоритет громадянським свободам чи питанням національної безпеки.
Поточний безвихідь ускладнюється тим фактом, що обидві партії історично йшли на компроміси щодо повноважень щодо стеження, часто виправдовуючи їх під приводом національної безпеки. Дебати висвітлюють глибшу напругу між виконавчою владою та конституційними правами.
Що чекає попереду
Розділ 702 спливає 20 квітня, змушуючи Конгрес діяти. Прихильники реформ розраховують на те, що нещодавні судові рішення та зростання суспільного тиску забезпечать важелі впливу, але розвідувальна спільнота використовує геополітичну напруженість, особливо конфлікт з Іраном, щоб виступати проти обмежень.
Вихід покаже, чи зможуть законодавці подолати апеляції до національної безпеки та надати пріоритет захисту конфіденційності. Демонтаж внутрішнього нагляду та розширення комерційного спостереження наголошують на невідкладності цих реформ.
Без дієвих гарантій безконтрольний доступ уряду до особистих даних безпосередньо загрожує американській демократії. – член Палати представників Лофгрен.
