Pembagian pendapatan pada dasarnya adalah jabat tangan finansial antar tingkat pemerintahan. Satu unit, biasanya merupakan otoritas yang lebih tinggi, menyerahkan sebagian penerimaan pajaknya kepada unit lain. Hal ini terjadi ketika negara memberikan uang kepada kota. Hal ini juga terjadi ketika pemerintah pusat mendukung anggaran provinsi atau negara bagian. Rumus khusus untuk penyerahan ini biasanya ditentukan oleh undang-undang. Tapi inilah masalahnya: penerima mendapatkan uang dengan sedikit ikatan.
“Pejabat lokal yang terpilih seharusnya lebih efektif dalam menentukan kebutuhan lokal.”
Prinsip ini mendorong eksperimen Amerika Serikat yang paling terkenal dalam federalisme fiskal. Antara tahun 1972 dan 1986, pemerintah federal mendistribusikan pendapatan pajak langsung ke entitas negara bagian dan lokal. Tujuannya sederhana. Biarkan para pemimpin lokal memutuskan apa yang sebenarnya dibutuhkan oleh komunitas mereka.
Walter Heller, seorang ekonom, dianggap sebagai pencetus konsep ini. Presiden Richard Nixon menandatangani undang-undang tersebut menjadi undang-undang pada bulan Oktober 1972. Selama 14 tahun, program ini dijalankan dengan biaya administrasi yang sangat rendah. Sebanyak $85 miliar mengalir ke komunitas Amerika.
Mengapa Pengeluaran Terdesentralisasi Berhasil
Argumen inti dari pendekatan ini adalah efisiensi. Mengapa Washington, D.C., harus mendikte bagaimana sebuah kota kecil di Ohio harus membelanjakan anggarannya? Logikanya adalah pejabat daerah lebih dekat dengan permasalahan yang ada. Mereka tahu apakah lubang-lubang tersebut perlu ditambal atau apakah perpustakaan memerlukan bangunan baru.
Pemerintah federal memberlakukan sedikit pembatasan. Begitu uang tersebut masuk ke kas daerah, sebagian besar uang tersebut lepas dari kendali unit pemberi dana. Negara bagian dan daerah tidak diwajibkan untuk mencocokkan dana tersebut dengan uang mereka sendiri, meskipun mereka dapat memilih untuk melakukannya.
Kurangnya ikatan ini menarik banyak penerima manfaat. Bukan hanya kota-kota besar. Kota-kota kecil dan kabupaten juga menerima bantuan federal langsung. Sistem ini dirancang untuk bersifat inklusif.
Aturan Jalan
Kebebasan tidak berarti kekacauan. Ada pagar pembatas.
- Audiensi Publik: Masyarakat harus mengadakan pertemuan untuk membahas pembelanjaan.
- Tanpa Diskriminasi: Dana tidak boleh digunakan secara diskriminatif.
- Audit: Audit publik wajib dilakukan untuk memastikan transparansi.
Persyaratan ini menjamin akuntabilitas tanpa menghambat otonomi daerah. Uang yang dikumpulkan dari pajak federal diberikan langsung kepada pemerintah negara bagian dan lokal. Unit penerima harus membuktikan bahwa mereka mendengarkan konstituennya, namun mereka tetap mempunyai kebebasan untuk membelanjakan uangnya.
Angka-angka di Balik Eksperimen
Skala program ini sangat signifikan. Selama jangka waktu 14 tahun, $85 miliar telah disalurkan ke komunitas Amerika. Hal ini merupakan suntikan modal yang besar untuk infrastruktur dan layanan lokal.
Biaya administrasi tetap sangat rendah selama operasi. Efisiensi ini sering disebutkan oleh para pendukung pendanaan desentralisasi. Hal ini menunjukkan bahwa menghilangkan lapisan birokrasi dapat menghemat lebih banyak dolar untuk kepentingan publik.
Program ini berakhir pada tahun 1986. Warisannya tetap menjadi studi kasus dalam federalisme fiskal. Hal ini menunjukkan apa yang terjadi ketika pemerintah di tingkat yang lebih tinggi mempercayai pengambil keputusan di tingkat yang lebih rendah. Pertukarannya jelas. Anda mendapatkan daya tanggap lokal. Anda menerima kurangnya pengawasan terpusat.
Para ekonom masih memperdebatkan dampak jangka panjang dari transfer dana yang tidak terbatas tersebut. Beberapa orang berpendapat bahwa hal ini mendorong pengeluaran yang boros. Yang lain mengklaim bahwa hal ini memberdayakan masyarakat untuk memecahkan masalah mereka sendiri. Data dari periode 1972–86 memberikan contoh nyata mengenai dinamika ini. $85 miliar itu jumlah yang banyak
